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國家科技支撐計劃

信息來源:加拿大pc

實施支撐計劃的戰略意義是什么?

組織實施支撐計劃是落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》、提高自主創新能力、發揮科技對經濟社會發展支撐作用、加快建設創新型國家的一項重要舉措,意義十分重大。

  (一)實施支撐計劃是貫徹落實科學發展觀,支撐經濟社會全面、協調、可持續發展的客觀要求。

  胡錦濤總書記在2006年中央經濟工作會議上強調指出,走新型工業化道路,轉變經濟增長方式,緩解能源、資源和環境壓力,保障人民健康和公共安全,維護國家戰略利益,都必須克服技術瓶頸的制約,都迫切需要加快推進科技進步和提高自主創新能力,轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量,是當務之急,也要求科技提供強有力的全面支撐。設立并實施支撐計劃,直接服務于經濟建設和社會發展,通過著力攻克一批重大公益技術和產業共性關鍵技術,獲取一批具有自主知識產權的重大成果,培育一批具有國際競爭能力的企業,解決經濟和社會發展的瓶頸制約問題,發揮科技第一生產力的巨大作用,為經濟社會又好又快發展提供全面支撐。

  (二)實施支撐計劃是落實《規劃綱要》,增強自主創新能力,建設創新型國家的重要舉措。

  《規劃綱要》根據全面建設小康社會的緊迫需求和建設創新型國家的目標,在突破技術瓶頸制約、提高產業競爭力、解決社會發展的重大公益性科技問題、保障國家安全等四個方面,明確了科技支撐發展的戰略重點。設立并實施支撐計劃是提高自主創新能力,建設創新型國家的重要舉措。

  (三)實施支撐計劃是加強科技與經濟有機結合,推進體制機制創新的現實需求。

  當前我國國家創新體系建設還存在不少薄弱環節,在推進科技與經濟結合方面還存在體制性和機制性障礙。要解決這些問題,必須進一步深化改革,推進體制機制創新,創新科技工作的組織形式、管理模式,加強科技與經濟的結合,確立企業在技術創新中的主體地位。支撐計劃以需求和應用為導向,以企業為主體,產學研結合,以形成有競爭力的產品和產業為核心,有利于加強科技與經濟的結合,是國家科技管理的一項重要改革,將為我國科技管理改革提供有益的探索。

支撐計劃(hua)組織實施(shi)的原則是什么?

支撐計劃的組織實施,按照以下原則進行:

  (一)堅持政府主導和市場作用相結合的原則

  支撐計劃在組織實施上要處理好政府主導與市場作用的關系。對于大量涉及產業化的項目課題,要以各種方式激勵、引導企業參與,充分發揮市場機制的作用;對于國家需要的特殊任務,政府要發揮主導作用。要處理好政府決策與專家咨詢的關系,充分發揮經濟、管理、企業、技術等專家的咨詢作用,完善決策機制,把握好技術方向,提高管理的科學性。科技管理等部門要加強支撐計劃與重大專項及其他科技計劃的銜接,加強支撐計劃與重大工程建設和重大裝備開發的結合,進一步統籌項目、人才和基地建設,促進資源優化配置和高效利用,并通過項目實施培養一支創新隊伍,形成一批創新基地。

  (二)以需求為導向,加強自主創新

  要把提高自主創新能力貫穿于支撐計劃實施的始終,鼓勵原始性創新、集成創新和引進消化吸收再創新。項目目標要體現能否掌握核心技術,能否提高自主創新能力。要以形成有競爭力的產品和產業為核心,努力突破關鍵技術,大力促進各種相關技術的有機融合,實現集成創新。要更加重視在引進國外先進技術基礎上的消化吸收再創新,力爭掌握核心技術,盡快擺脫關鍵技術受制于人的狀況。

  (三)高度重視產業化工作

  支撐計劃必須高度重視產業化工作,以形成產品、產業和產生經濟社會效益為目標。經濟領域的項目是如此,社會發展領域的研發項目,如人口健康、公共安全等領域的技術研發項目也是如此,要通過形成產業發揮社會效益。絕大多數項目課題都必須對產業化的前景進行論證,并在支撐計劃的指導思路、操作措施、管理方式、評估考核等各方面都突出這一點。

  (四)充分發揮企業技術創新的主體作用

  組織實施支撐計劃要著力加強自主創新,引導企業成為技術創新的主體,提高企業自主創新能力。一方面,支撐計劃要充分反映企業科技需求,對具有明確產品目標導向和產業化前景的項目,要以各種方式支持企業牽頭組織和承擔支撐計劃的項目。要做好制度設計,避免形式主義。另一方面,要建立和完善促進企業為主體、產學研結合的政策激勵機制,如明確項目知識產權歸屬和轉移方式,建立技術入股和期權分配等利益共享機制。要研究企業參與支撐計劃的投入方式、產學研結合的運行機制及組織管理方式,充分發揮產學研各方的優勢,形成企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

  (五)充分發揮部門、行業和地方的作用

  組織實施支撐計劃涉及各行各業,方方面面,必須調動各方面積極性,充分發揮部門、行業和地方的作用。一要加強與部門、行業和地方科技工作的結合。項目選擇要反映行業、地方的重大需求,更好地發揮支撐計劃在促進地方、區域、行業發展中的作用。二要充分發揮部門、行業和地方的組織管理作用。三要加強對地方、區域科技工作的引導和支持。

  (六)創新組織管理方式

  組織實施支撐計劃必須適應新形勢的要求,創新體制機制,進一步推進管理方式改革。一要創新財政科技經費投入方式。發揮政府財政資金的引導作用,以建立風險投資基金等多種投入方式,動員和調動全社會的投入。要加強專項經費管理,嚴格按照財務及經費管理的有關要求,加強對經費使用的監督和審計,嚴禁截留、挪用,確保各投入方研發資金到位,確保經費用到刀刃上,提高專項經費的使用效益。二要建立動態調整和滾動安排項目的機制。要根據國內外科技發展的新趨勢、新突破和我國經濟社會發展的新需求,對支撐計劃項目及時進行必要的動態調整。根據《規劃綱要》重點領域和優先主題的任務部署,對支持力度不夠或布局相對薄弱的領域,要在下一步滾動項目中予以重點支持。三要進一步加強項目管理的制度化、規范化建設。建立和完善有效的評估與監督機制,引入監理、監察、審計和第三方獨立評估等方式,加強項目實施的監督管理。

支撐(cheng)計劃的戰略定位是(shi)什(shen)么?

在國家層面設立支撐計劃,落實《規劃綱要》中重點領域及其優先主題的任務,以重大公益技術及產業共性技術研究開發與應用為重點,結合重大工程建設和重大裝備開發,加強集成創新和引進消化吸收再創新,為我國經濟社會協調發展提供全面有力的支撐。

  支撐計劃要針對經濟社會發展的重大科技需求,引導和動員全社會的科技力量和資源,重點在以下四個方面發揮支撐作用。

  一要為建設資源節約型、環境友好型社會提供強有力科技支撐。把能源、資源和環境保護技術放在優先位置,抓緊研究開發適合國情的相關技術,積極開拓新的能源資源渠道,依靠科技進步,為資源節約型、環境友好型社會提供強有力的科技支撐。

  二要為發展現代農業,建設社會主義新農村提供強有力科技支撐。按照2006年中央農村工作會議的要求,支撐計劃要大力發展優質、高產、高效、生態、安全的現代農業技術,積極運用生物、信息等技術,加快農業技術升級,提高農業綜合生產能力,保障糧食安全,提高農民收入,為社會主義新農村建設提供強有力科技支撐。

  三要為調整產業結構,提升產業核心競爭力提供強有力科技支撐。以掌握自主知識產權為核心,攻克一批關鍵技術,積極發展和運用高新技術,改造傳統產業,加快發展現代服務業,為調整產業結構,提升產業核心競爭力提供強有力科技支撐。
  四要為保障人民的安全健康提供強有力科技支撐。堅持以人為本,把提高人口質量、生活質量、保證人民安全健康等公益事業作為重要任務,解決人民群眾最關心的問題,為保障人民的安全健康,促進社會和諧發展提供強有力科技支撐。

  總之,組織實施支撐計劃要突出戰略性、全局性、緊迫性和實用性。突出戰略性就是要符合國家戰略重點,體現國家的戰略目標;突出全局性就是要從國家經濟社會發展的全局出發,體現科技對經濟社會全面協調可持續發展的強有力支撐;突出緊迫性就是要優先解決當前經濟社會發展中面臨的緊迫問題;突出實用性就是要以應用為目標,進行實用技術攻關,盡快取得可實際應用的成果,形成產品、產業,發揮效益。

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